一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，切實(shí)抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。深刻汲取事故教訓(xùn)，對(duì)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，堅(jiān)決整治落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不扎實(shí)、打擊非法違法行為不力等突出問題，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為慶祝建黨百年華誕營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）認(rèn)真細(xì)致排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患。按照我廳聯(lián)合省應(yīng)急管理廳和省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)的《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)隱患大排查整治工作方案》，重點(diǎn)對(duì)燃?xì)鈭?chǎng)站及管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行、各類影響燃?xì)夤芫W(wǎng)安全的施工、人員密集公共場(chǎng)所管道燃?xì)獍踩褂谩⑵垦b液化石油氣安全運(yùn)行、燃?xì)馄髽I(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及燃?xì)夤艿朗┕ぐ踩⒊擎?zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急準(zhǔn)備工作等存在的安全隱患開展排查整治。
（二）全面深入排查整治市政公用行業(yè)安全隱患。結(jié)合《廣東省加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》工作部署，重點(diǎn)對(duì)城市橋梁、供水、排水防澇設(shè)施、生活污水處理、生活垃圾設(shè)施運(yùn)營、建筑垃圾處置、城市公園、窨井蓋管理以及有限空間作業(yè)管理等領(lǐng)域存在的安全隱患開展排查整治。
（三）從嚴(yán)從細(xì)排查整治房屋市政工程施工安全隱患。
一是檢查參建單位安全生產(chǎn)履職行為。圍繞參建單位在建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、安全專項(xiàng)施工方案管理以及提級(jí)管控措施實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)報(bào)告制度落實(shí)等方面存在的問題，組織開展整改；
二是檢查建筑工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體情況。重點(diǎn)對(duì)建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模等危大工程和城市軌道交通工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全隱患開展排查整治。
（四）切實(shí)加強(qiáng)既有房屋安全管理。
一是城鎮(zhèn)房屋安全使用。按照前期我廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好城市危險(xiǎn)房屋和老樓危樓使用安全排查整治工作的通知》要求，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)特別是老舊小區(qū)，建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重房屋，城市低洼、臨河地段房屋以及改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館、長租公寓等人員聚集場(chǎng)所的房屋安全隱患開展排查整治；
二是農(nóng)村房屋安全管理。按照前期國家和省部署的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作要求，重點(diǎn)對(duì)既有農(nóng)村房屋特別是用作經(jīng)營的農(nóng)民自建房安全隱患開展排查整治；檢查農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)邊坡整治安全措施落實(shí)情況。
（五）持續(xù)強(qiáng)化城市綜合監(jiān)督管理。按照《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，重點(diǎn)對(duì)人員密集場(chǎng)所、廣場(chǎng)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、建筑立面、廣告招牌設(shè)置以及私搭亂建建筑與設(shè)施等存在的安全隱患開展排查整治。
針對(duì)上述領(lǐng)域的安全隱患排查整治，我廳制定了《住建領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作指引》，各地可在落實(shí)我廳指引要求上，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)屬地相關(guān)工作指引。
三、工作安排
（一）全面部署，廣泛動(dòng)員，自查自改（6月25日前）。
要細(xì)化制定實(shí)施方案，明確工作分工，督促各類企業(yè)開展自查自糾，建立排查整治臺(tái)賬，全面推動(dòng)問題隱患閉環(huán)整治。
（二）深入檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治（6月30日前）。
大排查大整治期間要每日開展監(jiān)督檢查，企業(yè)進(jìn)行逐項(xiàng)整治，完成閉環(huán)整改后方可銷賬；未及時(shí)按要求完成整治的，依法嚴(yán)肅處理。
（三）實(shí)地督查，統(tǒng)籌推動(dòng)，鞏固提高（即日起至7月中旬）。
要通過突擊檢查、明查暗訪、“回頭看”檢查等方式，形成督促整改的高壓態(tài)勢(shì)。我廳將由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，適時(shí)組織開展實(shí)地督查，督查結(jié)果將作為年度地市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核有關(guān)評(píng)分的重要依據(jù)。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任追究，全面壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同屬地有關(guān)部門成立工作專班，綜合運(yùn)用考核、約談、通報(bào)、掛牌督辦等手段，全力推動(dòng)大排查大整治行動(dòng)扎實(shí)開展。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，用鐵的紀(jì)律推動(dòng)大排查大整治工作取得實(shí)效。
（二）緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，排查、發(fā)現(xiàn)、消除隱患。
各地各主管部門要堅(jiān)持把整治隱患作為工作的根本落腳點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中力量攻堅(jiān)克難，切實(shí)消除安全隱患。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，各地要在6月30日前全部完成整改或處于嚴(yán)密有效監(jiān)控之中。對(duì)查出的重大隱患要掛牌督辦，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整治一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。
（三）規(guī)范信息報(bào)送，及時(shí)掌握排查整治成效。
各地各主管部門要安排專人負(fù)責(zé)，按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展和階段性成效，自6月21日至7月10日，每天上報(bào)開展大排查大整治情況、執(zhí)法處罰等階段性情況（包括已檢查項(xiàng)目數(shù)量、發(fā)現(xiàn)安全隱患數(shù)量、重大安全隱患數(shù)量、已整改安全隱患數(shù)量、已整改重大安全隱患數(shù)量、建立長效機(jī)制情況、面臨的問題或困難、有關(guān)工作建議等），并填寫《住建領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作統(tǒng)計(jì)表》（見附件2）作為附件報(bào)送我廳對(duì)口業(yè)務(wù)處室。總結(jié)報(bào)告及《住建領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作統(tǒng)計(jì)表》請(qǐng)于7月10日前報(bào)送我廳對(duì)口業(yè)務(wù)處室，由廳安委辦歸集匯總后報(bào)省安委辦。
住建領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作指引
| 重點(diǎn)任務(wù) | 檢查項(xiàng) | 檢查內(nèi)容 |
| 城鎮(zhèn)燃?xì)?/strong> | 按我廳聯(lián)合省應(yīng)急管理廳和省市場(chǎng)監(jiān)管局印 發(fā)的《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)隱患大排查整治工作方案》開展排查整治 | |
| 市政公用行業(yè) | 城市供水 | 水廠突發(fā)應(yīng)急機(jī)制建立情況 |
| 取水管線、水廠、供水管線安全防護(hù)和出水水質(zhì)檢測(cè)等情況 | ||
| 水廠、加壓泵站、高位水池等重點(diǎn)設(shè)施管理情況 | ||
| 供水相關(guān)消毒化學(xué)用品的儲(chǔ)存和使用情況 | ||
| 城市排水防澇設(shè)施 | 排澇泵站、污水廠（站）、涵閘等設(shè)施設(shè)備管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況 | |
| 立交橋下、低洼地帶及易澇區(qū)域的汛期值守、現(xiàn)場(chǎng)管控責(zé)任落實(shí)情況 | ||
| 生活污水處理 | 加氯間的安防監(jiān)控情況 | |
| 危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存管理情況 | ||
| 化糞池清掏作業(yè)流程，安全防護(hù)設(shè)備和用品配備情況 | ||
| 城市窨井蓋 | 窨井蓋設(shè)施安全管理工作情況 | |
| 窨井蓋設(shè)施維護(hù)管理職責(zé)和開展應(yīng)急處置工作情況 | ||
| 城市橋梁 | 防撞護(hù)欄、防撞墊、限界結(jié)構(gòu)防撞設(shè)施、人行護(hù)欄、分隔設(shè)施、隔離柵和防落物網(wǎng)等橋梁安全防護(hù)設(shè)施 | |
| 架設(shè)管線、風(fēng)雨蓬、大型廣告牌是否符合要求 | ||
| 危橋加固改造、安全運(yùn)行等管理情況 | ||
| “一橋一檔”落實(shí)情況及應(yīng)急預(yù)案編制情況 | ||
| 城市橋梁健康監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的建立及實(shí)施情況 | ||
| 生活垃圾設(shè)施運(yùn)營 | 垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠（場(chǎng)）等周邊人員居住及存在安全隱患情況 | |
| 生活垃圾處理廠（場(chǎng)）可能出現(xiàn)的調(diào)節(jié)池運(yùn)行安全、滲瀝液泄漏、火災(zāi)爆炸、堆體滑動(dòng)、擋壩安全、運(yùn)營設(shè)備安全操作等安全隱患 | ||
| 建筑垃圾處置 | 建筑垃圾處置核準(zhǔn)、文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等措施，設(shè)置建筑垃圾的圍蔽、遮蓋、防塵、沖洗等配套設(shè)施情況 | |
| 建筑垃圾運(yùn)輸遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章情況 | ||
| 運(yùn)輸車輛超載、泄漏拋撒、非法傾倒建筑垃圾、混入其他類型垃圾等情況 | ||
| 建筑垃圾消納場(chǎng)所使用和管理制度落實(shí)情況，重點(diǎn)是采取有效措施保障安全生產(chǎn)，排查非法堆填，以及違反設(shè)計(jì)要求接納填土、堆體超填超高、堆體排水系統(tǒng)不完善等問題，防止失穩(wěn)滑坡、環(huán)境污染或其他危害等情況 | ||
| 城市公園 | 公園管理機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行安全責(zé)任制度和操作規(guī)程落實(shí)情況 | |
| 建立安全防范應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)開展應(yīng)急演練情況 | ||
|
房屋市政工程 施工安全 |
建設(shè)單位首要責(zé)任落實(shí)情況 | 建設(shè)單位未在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，在申請(qǐng)施工許可時(shí)未提供清單情況以及未按合同約定及時(shí)支付安全措施費(fèi)等問題 |
| 施工單位主體責(zé)任落實(shí)情況 | 企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職、安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備不足、安全投入不足、安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)流于形式等問題 | |
| “一線三排”落實(shí)情況 | 企業(yè)未及時(shí)處理各種事故隱患，未采取臨時(shí)性控制措施以及未就隱患問題舉一反三開展排查整治等問題 | |
| 危大工程六不施工落實(shí)情況 | 未編制專項(xiàng)施工方案、未按規(guī)定審批或論證方案、未按方案落實(shí)有關(guān)措施等問題 | |
| 提級(jí)管控措施落實(shí)情況 | 制定一套嚴(yán)密的安全防范方案 | |
| 召開一次安全生產(chǎn)工作布置會(huì) | ||
| 開展一次安全技術(shù)再交底 | ||
| 重排一次關(guān)鍵崗位帶班值守 | ||
| 開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng) | ||
| 深基坑工程 | 深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測(cè)等 | |
| 深基坑（槽）開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等 | ||
| 模板支撐系統(tǒng) | 模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料質(zhì)量及地基基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底，搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，混凝土澆筑過程中現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)，模架拆除監(jiān)督管理等情況 | |
| 起重機(jī)械管理 | 產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況 | |
| 機(jī)械設(shè)備專職管理人員配備情況 | ||
| 相關(guān)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證情況 | ||
| 腳手架工程 | 腳手架搭設(shè)按方案和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的執(zhí)行情況，特別是立桿間距、掃地桿和縱橫向水平桿設(shè)置以及剪刀撐和剛性連墻點(diǎn)等強(qiáng)制性要求的落實(shí)情況 | |
| 腳手架檢查、驗(yàn)收情況 | ||
| 城市軌道交通工程 | 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作開展情況 | |
| 重大風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和管控，專項(xiàng)勘察、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況 | ||
| 安全風(fēng)險(xiǎn)控制和突發(fā)事件應(yīng)急管理情況。 | ||
| 消防安全 | 施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、倉庫、活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位的消防安全措施落實(shí)情況 | |
| 消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況 | ||
| 施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理、動(dòng)火審批情況以及電焊等明火作業(yè)的防火措施 | ||
| 汛期安全防范 | 值班、險(xiǎn)情報(bào)送制度和制定汛期防范措施和應(yīng)急預(yù)案等情況 | |
| 臨時(shí)工棚是否搭設(shè)在受洪水侵襲、雨水浸泡、山體滑坡、泥石流威脅等地勢(shì)較低的危險(xiǎn)區(qū)域 | ||
| 基坑邊特別是開挖的市政管道溝渠周邊堆置土方、料具、施工機(jī)械等荷載是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求情況 | ||
| 基坑工程變形監(jiān)測(cè)情況 | ||
| 施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械、腳手架、模板支撐體系、卸料平臺(tái)、臨時(shí)用電等汛期安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況 | ||
| 既有房屋安全 | 城鎮(zhèn)房屋 | 城鎮(zhèn)住宅小區(qū)特別是老舊小區(qū)的房屋安全隱患 |
| 建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重房屋的房屋安全隱患 | ||
| 城市低洼、臨河地段房屋的房屋安全隱患 | ||
| 改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館、長租公寓等人員聚集場(chǎng)所的房屋安全隱患 | ||
| 消防設(shè)備、電梯、水電氣管道、圍墻、消防通道、地下空間、配電房、泵房、機(jī)房、公共區(qū)域防盜設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備安全使用情況 | ||
| 農(nóng)村房屋 | 農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作情況 | |
| 農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)邊坡整治安全措施落實(shí)情況 | ||
| 農(nóng)房建設(shè)過程中舊房拆除、地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造設(shè)施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)，以及現(xiàn)場(chǎng)外腳手架、模板等危險(xiǎn)性較大的部位和環(huán)節(jié) | ||
| 城市綜合監(jiān)督管理 |
私搭亂建的 建筑與設(shè)施 |
新增、存量私搭亂建安全隱患 |
| 暫停使用、清空人員、拆除情況 | ||
| 戶外廣告設(shè)置 | 戶外廣告設(shè)施隱患排查治理 | |
| 違規(guī)設(shè)置戶外廣告處罰情況 |