檢測是指通過專用儀器和設備對房屋的結構和構件的特性、參數、缺陷進行測定,必要時輔以驗算。鑒定是指根據對房屋的檢查和檢測結果,依據國家、行業和省市地方相關鑒定標準,對房屋的特性進行評定。房屋鑒定主要有安全性鑒定、危險性鑒定、可靠性鑒定、完損等級評定和抗震性能鑒定。檢測和鑒定既有區別又有聯系,鑒定必須以檢測的結果為依據,但檢測和鑒定需要的是兩個工種、兩種能力。
規章規定
建設部令第148號《房屋建筑工程抗震設防管理規定》于2006年4月1日起施行,其第12條規定:“已建成的下列房屋建筑工程,未采取抗震設防措施且未列入近期拆除改造計劃的,應當委托具有相應設計資質的單位按現行抗震鑒定標準進行抗震鑒定……鼓勵其他未采取抗震設防措施且未列入近期拆除改造計劃的房屋建筑工程產權人,委托具有相應設計資質的單位按現行抗震鑒定標準進行抗震鑒定。”
第14條規定:“對經鑒定需抗震加固的房屋建筑工程,產權人應當委托具有相應資質的設計、施工單位進行抗震加固設計與施工,并按國家規定辦理相關手續。”《建設工程勘察設計資質管理規定》(建設部第160號部令)第39條規定:“取得工程勘察、工程設計資質證書的企業,可以從事資質證書許可范圍內相應的建設工程總承包業務,可以從事工程項目管理和相關的技術與管理服務。”由此可見,房屋鑒定明顯屬于“相關的技術與管理服務”的范疇。
資質證書
1.房屋檢測:房屋檢測的側重點更傾向于現場數據采集,利用符合規定的專業儀器進行測量測定記錄原始數據,只反饋實際檢測結果(數據)。一般檢測機構有資質證書(檢驗檢測機構資質認定書CMA,行業內簡稱CMA。中國合格評定國家認可委員會檢驗機構認可證書CNAS,行業內簡稱CNAS)就可以做,資質樣式如圖1、圖2。報告內容也就體現實際檢測數據,不做任何判斷。
2.房屋鑒定:房屋鑒定的側重點傾向于經驗和判斷,檢測不一定需要儀器,但是大多數還是需要儀器采集數據作為判斷的證據依據的。鑒定需要豐富的經驗和專業的判斷。檢測單位的資質上兩個是必須的,外加一個主體結構檢資質(建設工程質量檢測機構資質證書)圖3,鑒定流程一般為現場采集數據,建模計算,分析結論,意見建議,大致是這個流程,評判標準一般為鑒定類的標準和設計規范。
現在仍有不少檢測機構,以檢測報告冒充鑒定報告,或即使包含鑒定內容,但卻因資質不足會出具正式報告時加蓋檢測專用章。此類現象屢見不鮮,在此要特別強調,沒有鑒定資質的檢測單位出具的鑒定報告不僅無任何法律效力,一經查處,委托方也會對造成的后果承擔相應責任。